【核心提示】

　　荷兰史基辅机场不动产公司自身空间发展规划师沙福玛认为：“就像50年前的火车站，100年前的海港一样，今天的机场已成为全球化的新核心。”

　　城市的国际化发展，在我国并不是一个十分陌生的词汇。然而，实现国际化发展与城市自身产业的深度融合，发展具有鲜明的城市产业特点，构建清晰的城市国际化内涵，仍需要积极的探索。上海是我国为数不多的同时具有政治、经济、地理位置、工业制造能力等多个优势要素的城市，在探索城市的新型国际化发展道路上，有着得天独厚的先发平台。上海的国际化建设与发展，应紧紧把握其核心产业要素，打造以航空制造为城市名片的、具有国际影响力的航空国际大都市。

　　航空制造业推动区域内产业自我升级

　　今年上半年上海两大机场——浦东机场、虹桥机场旅客吞吐量分别为2899万人次、1916万人次，合计4815万人次，超过北京首都机场的4407万人次。目前虽然没有南苑机场的公布数据，但2014年全年南苑机场的旅客吞吐量不过493万人次，上海两场旅客吞吐量超过北京两场毋庸置疑。由此，上海全面超越北京成为国内第一大航空枢纽中心。

　　目前，上海第三机场的选址工作也在不紧不慢地推进中，是选择在南通，还是刚刚发布规划的苏州机场都值得期待。

　　航空制造业能够成为上海国际化发展的核心要素产业之一，这是与航空制造业自身的特点和发挥的作用分不开的。

　　纵观当前国际上诸多新型依托机场形成的国际化城市的发展特点，如美国孟菲斯机场空港经济区、荷兰史基辅机场空港经济区、韩国仁川机场空港经济区，可以发现其共有特点，即形成以高端产业和现代服务业有机融合的航空城，利用空港的边界和高效，使得空港经济区发展成为集现代物流、金融、电子信息、会展、生物制药、尖端科技、总部经济、房地产、休闲旅游等高端产业和现代服务业为一体的航空城。

　　航空制造业作为先进制造业中的佼佼者，在发挥上述作用时有着非常突出的地位和作用。上海的国际化发展，可借助这一围绕大型民用飞机产业所形成的产业集群的集聚力和协同力，转换传统行业内的需求为行业间的需求，并推动区域内的产业自我升级。

　　城市的国际化发展需要一定的基础和条件，并不是有机场就能依托机场，而是要发展和形成自身的核心产业。上海的国际化发展，需要更进一步提升区域的经济和科技实力。而航空制造业，尤其是大型民用飞机产业，所涉及的技术多属于基础通用性研究，溢出效应显著，对经济增长和科技发展有着重要的拉动和辐射作用。

　　按美国GDP的统计口径，飞机制造业、飞机发动机和发动机零部件制造业以及其他飞机零部件和辅助设备制造业都属于“其他交通运输设备”，虽然航空产业的增加值占美国GDP的比重不高，在1%以内，对经济增长的直接贡献不大，但其数值从1998年到2012年，无论是航空运输业还是其他交通运输设备制造业增加值占GDP的比重基本维持在0.4%-0.7%之间。

　　关联产业联动发展支持上海新型国际化发展

　　航空制造业在上海进行新型国际化发展中并不是孤立的元素，其自身的发展与作用的发挥离不开诸多相关产业，如航空运输、航空服务等的联合协作和支持。

　　在上海新型国际化发展的过程中，发展航空制造业涉及包含航空运输业和服务业在内的多个关联产业，这些产业紧密关联，构成了最核心和最顶层的产业。三者进行联动发展，统筹管理上海地区诸多社会、经济、科技、文化等资源，是实现上海新型国际化发展的必要途径。

　　上海新型国际化发展，可以促进高端装备制造业的发展，实现地区经济结构转型升级，带动产业配套能级提升，更可对国家产业结构调整的实现给予极大的支撑作用。我国正处于全面深化改革和产业结构调整的关键时期，在新一轮的国际分工中，中国正迎来产业链向中高端迈进的历史机遇。在这一阶段，上海打造具有全球影响力的新型国际化发展模式，对于打造上海自身的城市品牌形象，对于支持我国重大专项的研制，发展我国航空运输实力，实现产业无缝联接，建设民航强国有着重要的支撑作用。

　　根据中国商飞市场研究中心预测，2014-2033年间，中国的双通道喷气客机新机交付量为1075架，单通道喷气客机为3687架，涡扇支线客机为779架。新机交付市场价值为双通道喷气客机3108亿美元，单通道喷气客机3297亿美元，涡扇支线客机335亿美元，紧随北美、欧洲、亚太地区（不包含中国）之后。如此庞大的市场需求，为上海地区发展航空制造业、航空运输业与相关服务业提供非常强力的支撑。

　　然而，与庞大的市场需求形成鲜明对比的是，我国自主研制的民机型号屈指可数，航空运输业主要依靠的是国外民机产品。这导致我国的民机市场成为国外民机制造商中的“蛋糕”，围绕着航空运输而发展起来的各个产业始终处于价值链的末端，且受制于人。只有将市场需求转化为发展的动力，站位于城市发展的角度，以发展航空制造业为重要抓手，发挥航空运输和服务业的支持作用，有效融合三者的优势特点，才能扭转我国航空运输的被动局面。

　　从民用航空产业结构的角度看来，从最初的自然资源到最终飞机产品到达用户手中所包含的整个链条，可以拆分为型号立项、型号研制、生产总装、试验试飞、产品销售，其中所涉及的环节包括政府、航空公司、机场、空域管理、航空金融公司、咨询公司、科研院所、高校、交通、物流仓储等多个要素；航空运输涉及包含金融租赁、航空公司、交通、物流仓储、空域管理、机场在内的多个配套要素；航空服务业可以认为是围绕着机场进行航空运输所需要的各项配套内容，包括交通、物流仓储、酒店住宿、休闲配套、商业设施等。在这些所关联的环节和要素当中必然有着双方共同涉及，且内容相似点，这些正是其他关联产业对航空制造业发挥支持作用的着力点所在。通过从产业链的角度，分析这些内在环节，确定关联要素，从而寻找并分析航空制造业的哪些内容与航空运输业、服务业相关联，从而确定发展着力点。

　　（作者为上航公司情报档案中心战略情报研究室主任）

　　观点 >>>

　　避免“长短脚”走路 实现跑步式发展

　　针对航空制造业视角下上海新型国际化发展，笔者提出以下建议：

　　加强对民用航空制造业发展的支持力度

　　2006年，我国将发展大型民用飞机列为国家重大科技专项，并于2008年在上海成立中国商飞公司，作为发展项目的载体，统筹干线飞机和支线飞机的发展。经过了7年时间的发展，上海地区的民用航空制造业把握项目落沪发展的契机，获得了长足的进步和发展。然而，受制于产业基础的薄弱和配套的不健全，以中国商飞为代表的上海民用航空制造业仍然不足以直接面对竞争激烈的全球民机市场格局。在这样一强一弱的现状下，二者联动进行发展，只能造成弱势方无法支撑强势方，强势方被拖缓的发展结果。为了避免“长短脚”走路，还需进一步加大对以中国商飞为代表的上海航空制造业扶持力度，加速航空制造业成长壮大，以实现两脚一同走路，乃至跑步式发展。

　　重视关联产业的联动发展

　　上海推进新型国际化发展，一个重要的路径就是对核心要素产业航空制造业以及包含航空运输业、航空服务业在内的关联产业进行统筹发展。这是上海进行新型国际化发展的过程中，发挥核心产业对于关联产业产生直接或间接经济影响，形成资金、技术和劳动力集聚的重要抓手，是实现核心产业集聚效应和扩散效应等新经济现象的重要方式，更是上海比照全球其他国际化城市的标准和要求，切实提升自身竞争力，打造具有全球影响力的国际化城市的必经之途。

　　持续推动科技创新中心建设

　　上海实施新型国际化发展，离不开科技创新的同步发展。在上海实施新型国际化的发展过程中，科技创新无论对于提升飞机制造商的技术先进性，实现产品技术领先，从而提高企业竞争力来说，还是对于减少航空运输成本，减低碳排放和能源消耗，实现“绿色航空”而言，都具有极其重要的影响作用。以中国商飞为代表的航空制造业由于突出的产业地位，对于领衔技术革新，推动创新发展方面有着无可比拟的引导力。中国商飞自成立以来，致力于打造国家、上海市的重点实验室，先后建立了民用飞机模拟飞行国家重点实验室和国家商用飞机制造工程技术研究中心，积极成为上海市建设国际一流科创中心的排头兵。上海可在中国商飞现有的重点实验室基础之上，加大扶持力度，重点打造上海新型国际化发展的科技内涵，增强竞争实力。